La decisión de China del 16 de septiembre de 2021 de solicitar su adhesión al Tratado Integral Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP o TIPAT) ha sido un golpe o estrategia maestra en el ámbito de la geopolítica (el acuerdo militar entre Estados Unidos, el Reino Unido y Australia [AUKUS] un día antes bien pudo haber “acelerado” la decisión china después de haber indicado su interés hace meses). Los 11 miembros del CPTPP –incluyendo a Canadá, Japón y México– esperaban una decisión al respecto por parte de la administración Biden en Estados Unidos, considerando que bajo su vicepresidencia con Obama el tratado fue originalmente diseñado como una respuesta ante la creciente presencia global china. China, así, se adelantó a la solicitud de adhesión de Taiwán (el 22.9.) y a la posibilidad de que Estados Unidos lo hiciera.

La decisión de China abre un amplio abanico de reflexiones, sólo nos concentraremos en cuatro.

1.La solicitud china requerirá de un inmediato análisis tanto del CPTPP como del potencial de un tratado de libre comercio con China en México; la institución formalmente responsable de su análisis y aprobación es la Cámara de Senadores. Para la implementación del CPTPP –y considerando que Vietnam fue y sigue siendo el principal reto desde una perspectiva mexicana y para cadenas globales de valor como hilo-textil-confección y calzado– Vietnam se había comprometido a un Programa de Monitoreo Textil y la Cámara de Senadores a un seguimiento y diagnóstico del CPTPP y particularmente con respecto a Vietnam en los sectores sensibles para México. La Cámara de Senadores no ha cumplido con lo anterior, además de haber aprobado el CPTPP en diciembre de 2018, ya con la nueva administración bajo Andrés Manuel López Obrador. Ambos temas –el diagnóstico y monitoreo del CPTPP y el caso de Vietnam, así como el análisis de un TLC con China– recaen en la actual administración y la Cámara de Senadores y su Comisión de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico y África. ¿Estamos preparados para un TLC con China?

2.El CPTPP aprobado por la actual administración en México en diciembre de 2018 tuvo como principal reto a Vietnam y en cadenas globales específicas arriba señaladas. No obstante lo anterior, los países del CPTPP apenas representaron alrededor del 5% y 10% de las exportaciones e importaciones de México –incluso del 1% y 3% al incluir a los países con los países del CPTPP con los que México ya cuenta con un TLC (Canadá, Chile, Japón y Perú)–; según Banxico en 2019 y 2020 las importaciones desde Vietnam crecieron en un 37.8% y 8.7%, así como en un 25.4% a julio de 2021 y muy por encima del total. La adhesión de China al CPTPP, sin embargo, no sólo genera un reto cuantitativo –China es el segundo comercial de México desde 2003 y sólo después de Estados Unidos, representando en 2020 el 10.17% del comercio, 1.89% de las exportaciones y 19.19% de las importaciones–, sino que particularmente un reto cualitativo: ¿está el aparato productivo mexicano preparado para un TLC con China? El tema ha sido analizado exhaustivamente y requiere de un explícito involucramiento de partidos políticos, organismos empresariales y académicos, no como con la aprobación express del CPTPP en diciembre de 2018.

3. La solicitud de adhesión de China al CPTPP también requerirá por parte de Canadá y México una estrecha sincronización institucional en el recientemente aprobado T-MEC. La amenaza de que Canadá y México –ambos miembros del T-MEC y del CPTPP– quedarán excluidos del T-MEC (deben informar, según el capítulo 32.10, tres meses antes de iniciar negociaciones comerciales con una “economía que no es de mercado” –léase China– sobre intención, objetivos y demás, así como de la firma de un TLC 30 días antes de la misma) es central para ambos países.

4. La solicitud de China, por último, exigirá de México –de una u otra forma– a que México defina su estrategia socioeconómica con respecto a China, ¿qué queremos de ese país en el corto, mediano y largo plazo (y China de México, por cierto)? En México las instituciones públicas, privadas y académicas –destacando sus partidos políticos y “élites”– no han sabido definir una reflexión con respecto a la economía más dinámica en el siglo XXI y la principal economía mundial desde 2014, según el Fondo Monetario Internacional, medido en paridad de poder adquisitivo. En múltiples foros bilaterales, regionales y multilaterales China ha propuesto desde hace 20 años un acuerdo comercial, su reconocimiento como economía de mercado y una “relación estratégica integral” acordada desde 2013. México, sus instituciones y élites no han comprendido por el momento la propuesta China.

Parece que las múltiples sugerencias chinas en el siglo XXI se impondrán vía su adhesión al CPTPP, ¿será?

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